教育热点毕业季将至 中国稳就业接连出招

今年以来中国经济运行企稳回升，1-2月份全国城镇调查失业率平均为5.6%。尽管就业形势总体稳定，但挑战不容忽视。今年中国普通高校毕业生规模再创新高，预计达1158万人。二季度起，应届毕业生迎来就业高峰，根据历史经验，失业率或季节性提升。

直面稳就业压力，此次国务院常务会议提出，要进一步强化政策引导，在保持稳就业政策总体稳定的同时，有针对性优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度，确保就业大局稳定。

中国民生银行首席经济学家温彬注意到，本次会议强调“突出稳存量、扩增量、保重点”，其中既有总量要求，也有结构目标：稳存量，即确保现有就业岗位稳定；扩增量，即调动用人单位积极性，创造新就业岗位；保重点，即针对高校毕业生、农民工等重点群体做好就业支持，对失业和其他就业困难人员分类帮扶。

落实上述要求和目标，仍要回到援企稳岗。在中国(海南)改革发展研究院院长迟福林看来，稳就业重在稳企业，1.7亿户市场主体是经济发展的动力源、就业的顶梁柱。下一步，要全面清理不利于民营经济发展的政策，对服务业领域市场主体加大政策支持力度，巩固并增强趋暖态势，明显提升财税政策惠及小微企业的广泛性和有效性等。

相关政策利好已在陆续释放。中国今年延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，4800多亿元人民币的“减税清单”近日公开。

提高符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例，并作为制度性安排长期实施；将降低失业和工伤保险费率延续实施至2024年底等务实举措，均在清单之中。分析认为，相关措施保证了税费政策的连续性和稳定性，将有力支持保经营主体、保居民就业。

此次会议还提出，要着力破解结构性就业矛盾，采取务实管用措施稳定制造业、外贸企业等就业规模，突出就业导向优化高校专业设置，面向市场需求提升职业教育和技能培训质量。

温彬分析称，其中既有短期措施，即通过稳定制造业、外贸企业等劳动密集型产业来扩大当期就业规模；又有长远打算，即通过优化教育模式来匹配教育和就业。

尤其值得注意的是，中国外贸主体直接和间接带动就业超1.8亿人，外贸企业中制造业又是主力军。受世界经济增长承压、市场需求不足等因素影响，目前两行业均面临一些挑战和现实问题，需要政策加持。

在此背景下，会议明确，要强化宏观政策、产业政策等支持，通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业，推动就业增长与经济发展互促共进。

温彬认为，当前中国经济处于温和复苏阶段，但从物价、M1(狭义货币)等数据看，经济内生增长动力有待增强，还需强化政策支持，通过稳增长来实现稳就业。

在去年围绕稳就业推出一系列减税减费、稳岗补贴措施的情况下，招商证券宏观经济联席首席分析师张一平也指出，今年中国完成就业目标要回到经济扩张、就业需求回升上来。可以预期，进入二季度稳就业关键期，政策环境将进一步优化。

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